‘ศาลปกครองสูงสุด’รับพิจารณาปมควบรวม‘ทรู-ดีเทค’ชี้กระทบประชาชนวงกว้าง

25 มีนาคม 2567 ศาลปกครองสูงสุด มีคำสั่งกลับคำสั่งศาลปกครองชั้นต้นเป็นให้รับคำฟ้องไว้พิจารณา และดำเนินกระบวนพิจารณาตามรูปคดี รวมทั้งพิจารณาคำขอเกี่ยวกับวิธีการคุ้มครองชั่วคราวก่อนการพิพากษาคดีในคำฟ้องที่นายนภดล วงษ์วิหค และพวกรวม 5 คนซึ่งเป็นผู้ใช้บริการเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ของกลุ่มบริษัทแอดวานซ์ ไวรเลส เน็ทเวอร์ค จำกัด (AIS) และกลุ่มบริษัท ทรู มูฟ เอช ยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด (TRUE MOVE)ยื่นฟ้องคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ขอให้ศาลสั่งเพิกถอนมติ กสทช.กรณีรับทราบการควบรวม บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น และ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น หรือดีแทค

ศาลปกครองสูงสุดให้เหตุผลว่า บริการโทรคมนาคมเป็นบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานที่มีผลต่อการดำรงชีวิตของประชาชน และด้วยข้อจำกัดเกี่ยวกับปริมาณคลื่นความถี่ที่มีจำนวนจำกัด อีกทั้งการลงทุนในการประกอบกิจการโทรคมนาคม ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ตลาดหรืออุตสาหกรรมโทรคมนาคมจึงมีผู้ประกอบการจำนวนน้อยราย ทำให้มีลักษณะเป็นการกึ่งผูกขาดโดยธรรมชาติ การที่ผู้ประกอบการในกิจการโทรคมนาคมจะควบรวมธุรกิจหรือไม่ จึงกระทบต่อการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม และมีผลกระทบต่อประชาชนผู้ใช้บริการในวงกว้างด้วย

ข้อพิพาทคดีนี้จึงต้องถือว่าเป็นประโยชน์แก่สวนรวม ตามมาตรา 3 พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง2542 ศาลปกครองจึงมีอำนาจรับคำฟ้องนี้ไว้พิจารณาพิพากษาได้

ทั้งนี้ นายนภดล และพวก ยื่นฟ้อง กสทช. ต่อศาลปกครองกลาง ขอให้ศาลเพิกถอนประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการกำกับดูแลการรวมธุรกิจในกิจการโทรคมนาคมลงวันที่ 4 ธ.ค.2560 และเพิกถอนมติ กสทช. ในการประชุมนัดพิเศษครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 20 ต.ค.2565 รวมทั้งห้าม กสทช. ดำเนินการควบรวมกิจการตามประกาศและมติพิพาทดังกล่าว นอกจากนั้นยังมีการยื่นคำขอเกี่ยวกับวิธีการชั้วคราวก่อนการพิพากษาและขอให้พิจารณาโดยเร่งด่วน

ผู้ฟ้องคดี อ้างว่า การให้ประกาศและมติพิพาทที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายมีผลใช้บังคับต่อไป ทำให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อนายนภดลและพวก ประชาชนผู้ใช้บริการ และบมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่น และ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น หรือ ดีแทค ซึ่งหากมีการควบรวมบริษัทย่อมมีผลกระทบต่อประชาชนผู้ใช้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือเป็นจำนวนมาก รวมทั้งยังอาจกระทบถึงการถือหุ้นของประชาชนในตลาดหลักทรัพย์

-005