18 ม.ค. 2568 นสพ. South China Morning Post ของฮ่องกง เผยแพร่บทความ How Thailand can tackle influx of cheap Chinese goods beyond tariffs and import bans ซึ่งเขียนโดย รศ.ดร.อาชนัน เกาะไพบูลย์ (Archanun Kohpaiboon) อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และ ผศ.ประเสริฐ วิจิตรนพรัตน์ (Prasert Vijithnopparat) รองคณบดีฝ่ายวิจัย นวัตกรรม บริการวิชาการ และสื่อสารองค์กร คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยขอนแก่น เนื้อหาดังนี้..

การไหลทะลักเข้ามาในประเทศไทยของสินค้าราคาถูกจากจีน ทำให้เกิดความกังวลถึงผลกระทบต่อธุรกิจในท้องถิ่น นำไปสู่การเรียกร้องให้รัฐบาลกำหนดภาษีศุลกากรและห้ามการนำเข้าสินค้าเพื่อรับมือกับปัญหาดังกล่าว โดยตั้งแต่เดือน ก.พ. 2567 สัดส่วนการนำเข้าสินค้าจากจีนต่อการนำเข้าทั้งหมดในไทยพุ่งสูงขึ้น โดยแตะระดับสูงสุดที่ร้อยละ 37.4 ในเดือนมิ.ย. 2567 และลดลงเพียงเล็กน้อยเหลือร้อยละ 33.6 ในเดือน ก.ย. ของปีเดียวกัน

หลายภาคส่วนพบว่าสัดส่วนการนำเข้าสินค้าจากจีนเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2567 รวมถึงผลิตภัณฑ์พลาสติกและยาง (ร้อยละ 43.5) ผลิตภัณฑ์เยื่อและกระดาษ (ร้อยละ 33.2) ผลิตภัณฑ์โลหะ (ร้อยละ 42) และยานยนต์ (ร้อยละ 35.2)  การนำเข้าเหล่านี้ซึ่งส่วนใหญ่มีราคาต่ำมาก ถือเป็นภัยคุกคามทางเศรษฐกิจต่อการอยู่รอดของบริษัทในท้องถิ่น

ตัวอย่างหนึ่งคือ การที่ BYD ผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าของจีน ลดราคาสินค้าลงอย่างก้าวร้าวในเดือน ก.ค. 2567 มากถึง 340,000 บาท (9,800 เหรียญสหรัฐ) หรือร้อยละ 25 ของราคาเดิมของรถยนต์ ซึ่งจุดชนวนให้เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์และกระตุ้นให้หน่วยงานกำกับดูแลผู้บริโภคของไทยดำเนินการสอบสวน ในอีกด้านหนึ่ง ข้อมูลทางการเปิดเผยว่า รายชื่อผลิตภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบจากการนำเข้าของจีนที่เพิ่มขึ้นนั้น ตรงกับรายชื่อของอุตสาหกรรมที่มีการปิดกิจการเพิ่มขึ้นในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567

บริษัทท้องถิ่นหลายแห่งจากอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น เหล็กและชิ้นส่วนรถยนต์ เรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อหยุดยั้งการนำเข้าสินค้าจากจีน การตอบสนองของรัฐบาลไทยจนถึงขณะนี้ค่อนข้างไม่รุนแรง โดยได้ขยายการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 7 ให้กับสินค้าที่นำเข้าที่มีมูลค่าต่ำกว่า 1,500 บาท และเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่มและอากรศุลกากร ตลอดจนมาตรฐานคุณภาพสินค้า

บริษัทท้องถิ่นยังเรียกร้องให้รัฐบาลเพิ่มอัตราภาษีศุลกากรหรือห้ามนำเข้าสินค้าเพื่อหยุดยั้งการเพิ่มขึ้นดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ต้นทุนสินค้าคงคลังสำหรับผลิตภัณฑ์โลหะและพลาสติกไม่ได้สูงเกินไป และภาษีศุลกากรที่สูงขึ้นอาจทำให้ธุรกิจต่างๆ ต้องกักตุนสินค้าคงคลังที่นำเข้ามา สำหรับผลิตภัณฑ์ เช่น รถยนต์ไฟฟ้าและปิโตรเคมี ซึ่งจีนกำลังประสบปัญหาการผลิตส่วนเกินและการประหยัดต่อขนาดมีบทบาทสำคัญ ภาษีที่สูงขึ้นอาจถูกชดเชยด้วยการลดราคาเพิ่มเติม นอกจากนั้น หากจีนตอบโต้ภาษีที่สูงขึ้น อาจส่งผลเสียต่อภาคส่วนอื่นๆ ของไทย โดยเฉพาะในด้านต่างๆ เช่น การส่งออกผลไม้สดและการท่องเที่ยว

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ รัฐบาลไทยควรตรวจสอบปัจจัยที่ส่งผลต่อการนำเข้าสินค้าจากจีนเพิ่มขึ้นและหาวิธีแก้ไข เช่น  การนำเข้าสินค้าอย่างผิดกฎหมาย ช่องโหว่ในกฎระเบียบที่มีอยู่ คุณภาพสินค้าต่ำ การอุดหนุนการส่งออก การทุ่มตลาดที่อาจเกิดขึ้น และความสามารถในการแข่งขันด้านราคาที่แท้จริง ทั้งนี้ บริษัทสัญชาติจีนที่ใช้ประเทศไทยเป็นฐานการส่งออกสินค้าไปยังสหรัฐอเมริกา อาจมีส่วนทำให้การนำเข้าเพิ่มขึ้นด้วยเช่นกัน

รัฐบาลควรดำเนินการปราบปรามการนำเข้าสินค้าผิดกฎหมายต่อไป หลังจากการบุกจับสินค้าผิดกฎหมายจากจีนในช่วงครึ่งหลังของปี 2567 โดยยึดสินค้าอุปโภคบริโภคผิดกฎหมายจากจีนได้มากกว่า 94,000 ชิ้นใน 341 หมวดหมู่จากซูเปอร์มาร์เก็ตจีน 47 แห่งในกรุงเทพฯ อีกทั้งควรมีการตรวจสอบคุณภาพสินค้าเพิ่มเติมเพื่อลดความเสี่ยงต่อสุขภาพและความปลอดภัยของประชาชนให้เหลือน้อยที่สุด โดยจำเป็นต้องมีกลไกตรวจสอบอิสระจากภายนอกเพื่อติดตามประสิทธิภาพของการดำเนินการ

ไทยควรตรวจสอบว่าสินค้าจีนที่นำเข้ามานั้นละเมิดกฎขององค์การการค้าโลก (WTO) เกี่ยวกับการทุ่มตลาดและการอุดหนุนการส่งออกหรือไม่ อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมที่มีแนวโน้มจะได้รับผลกระทบจากการนำเข้าที่เพิ่มขึ้น ได้แก่ ปิโตรเคมี เคมีภัณฑ์ และผลิตภัณฑ์ยาง เนื่องจากอุตสาหกรรมเหล่านี้มีการใช้เงินทุนจำนวนมาก จึงต้องดำเนินการอย่างระมัดระวัง เนื่องจากการตัดสินใจถอนตัวออกไปนั้นไม่สามารถย้อนกลับได้

แนวทางหนึ่งที่เป็นไปได้สำหรับการดำเนินการของรัฐบาลคือการกำหนดข้อจำกัดการนำเข้าชั่วคราวตามเงื่อนไขการป้องกันที่มีอยู่ภายใต้ WTO หรือกรอบข้อตกลงการค้าเสรี ตัวอย่างเช่น มาตรา 3 ของ FTA อาเซียน-จีนอนุญาตให้สมาชิกรายใดก็ตามใช้มาตรการป้องกันตามหลักการภายใต้ข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้า นอกจากนี้ ยังต้องมีการสอบสวนเพื่อประเมินขอบเขตของความเสียหายที่เกิดกับบริษัทในประเทศจากการนำเข้า ข้อดีอย่างหนึ่งของแนวทางตามกฎเกณฑ์นี้คือมีโอกาสน้อยที่จะจุดชนวนความตึงเครียดทางการค้าระหว่างไทยและจีน

เพื่อรับมือกับการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากการแข่งขันด้านราคาที่แท้จริง รัฐบาลไทยสามารถสนับสนุนให้บริษัทในประเทศปรับรูปแบบธุรกิจ เช่น เปลี่ยนจากการผลิตเป็นการค้าขาย และเสนอผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ เพื่อใช้ประโยชน์จากราคาที่ลดลงของการนำเข้าจากจีน นอกจากนี้ ยังสามารถช่วยสนับสนุนบริษัทเหล่านี้ได้โดยอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงแหล่งเงินทุน และให้การฝึกอบรม ทักษะ และความรู้

สำหรับบริษัทไทยที่ไม่สามารถแข่งขันได้อีกต่อไปท่ามกลางการนำเข้าที่เพิ่มขึ้น จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเพื่ออำนวยความสะดวกในการปฏิรูปโครงสร้าง กฎหมายล้มละลายที่มีประสิทธิผลพร้อมคุณสมบัติการให้โอกาสครั้งที่สองถือเป็นสิ่งสำคัญ และประเทศไทยสามารถพิจารณาใช้บทที่ 11 ของประมวลกฎหมายล้มละลายของสหรัฐฯ ที่อนุญาตให้ปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ได้แม้ว่าบริษัทจะยังคงดำเนินการอยู่ก็ตาม กฎหมายนี้สามารถช่วยให้บริษัทที่ประสบปัญหาปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ได้อย่างเหมาะสม เพื่อให้สามารถเริ่มต้นใหม่ได้!!!

ขอบคุณเรื่องจาก

https://www.scmp.com/week-asia/opinion/article/3295244/how-thailand-can-tackle-influx-cheap-chinese-goods-beyond-tariffs-and-import-bans

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

https://www.naewna.com/business/814559 สคบ.เชิญ‘BYD’ชี้แจงร่วมหาทางออกผู้บริโภค หลังหั่นราคากระหน่ำ

https://www.naewna.com/business/848153 SMEไทยยังคงน่าเป็นห่วง สินค้าราคาถูกจากจีนทะลักชิงตลาด

https://www.naewna.com/local/850472 ปคบ.ตรวจร้านจีน เจอกระเช้าปีใหม่ ไร้อย.-คุณภาพต่ำ ทั่วกทม.2 หมื่นชิ้น