‘ก้าวไกล’ ค้านร่างกฎหมายถอดผู้บริหารท้องถิ่น เพิ่มอำนาจ ‘รมว.มท.-ผู้ว่าฯ-ปชช.’ เข้าชื่อครบฟันทันที แต่ไร้กระบวนการรัฐลงคะแนน ส่อทำให้เกิดความแตกแยก

เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2564 ที่รัฐสภา นายประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล (ก.ก.) แถลงถึงร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่นว่า ตนเป็นคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว และมีข้อกังวลว่าการยกร่างของ กมธ.วิสามัญฯ นั้น มีการเสนอตัวร่างที่ไปเพิ่มอำนาจให้กับผู้ว่าราชการจังหวัด และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โดยหลักการของรัฐธรรมนูญมาตรา 254 ที่ระบุว่าจะต้องไปเพิ่มอำนาจให้ประชาชนไม่ใช่ไปเพิ่มอำนาจให้ผู้กำกับดูแลในการเข้ามามีบทบาทสอบสวนและสั่งถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่น

นายประเสริฐพงษ์ กล่าวต่อว่า พรรคก้าวไกลเห็นด้วยกับการปรับลดผู้มีสิทธิลงคะแนนถอดถอน เพื่อให้ประชาชนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกรูปแบบสามารถเข้าชื่อเพื่อลงคะแนนถอดถอนได้จริง แต่ต้องมีบทบัญญัติที่เป็นหลักประกันว่า  คะแนนถอดถอนต้องไม่น้อยกว่าคะแนนที่ผู้ถูกถอดถอนได้รับเลือกตั้งมา โดยในรัฐธรรมนูญมาตรา 254 เป็นฐานอำนาจในการนำเข้าสู่การตรากฎหมายเพื่อเข้าชื่อถอดถอนแก่ประชาชนเท่านั้น ไม่ได้ให้อำนาจแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย นายอำเภอ หรือผู้ว่าราชการจังหวัดในการสอบสวนหรือสั่งถอดถอนแต่อย่างใด โดยเนื้อหาของกฎหมายนั้น เฉพาะของผู้ที่ให้อำนาจกำกับดูแลของท้องถิ่น สั่งแขวนผู้บริหารหรือสมาชิกท้องถิ่นในระหว่างสอบสวนได้ เทียบเท่ากับมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ซึ่งล้วนเป็นการตรากฎหมายเกินอำนาจที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้

“พรรคก้าวไกลจึงร่วมกับสมาคมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ขอให้พิจารณาถอดบทบัญญัติดังกล่าวออกจากร่างกฎหมาย และวิงวอนประชาชนทั้งประเทศ กมธ.จะไปรับฟังความคิดเห็นในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งทั้งหมดให้ช่วยกันแสดงความคิดเห็น โดยทางพรรคไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายดังกล่าวที่ไม่มีกระบวนการลงคะแนนโดยรัฐ แต่ใช้วิธีการเข้าชื่อโดยเปิดเผยครบจำนวนแล้วพ้นตำแหน่งทันที เนื่องจากวิธีการดังกล่าวชื่อของประชาชนจะถูกเปิดเผยเป็นหลักฐานการเลือกตั้งและผู้ถูกถอดถอน รวมทั้งประชาชนอีกฝ่าย ทำให้เกิดความแตกแยกของประชาชนในท้องถิ่น ความไม่มั่นใจในการใช้สิทธิเข้าชื่อถอดถอนรวมถึงไม่มั่นใจในความปลอดภัยของประชาชนด้วย” นายประเสริฐพงษ์ กล่าว

นายประเสริฐพงษ์ กล่าวด้วยว่า นอกจากนี้ พรรคก้าวไกลขอให้เพิ่มกระบวนการโดยรัฐไว้ในกฎหมายด้วย และเห็นว่า ไม่ควรมีเพียงกฎหมายถอดถอนนักการเมืองในระดับท้องถิ่น แต่ควรจัดทำกฎหมายให้สิทธิแก่ประชาชนในการเข้าชื่อถอดถอนนักการเมืองในระดับชาติ เช่น ตำแหน่งรัฐมนตรี ส.ส. และส.ว. ซึ่งจะได้ผลักดันร่างกฎหมายต่อไป และยืนยันว่า พรรคก้าวไกลจะทำหน้าที่ยับยั้งและยกเลิกกฎหมายที่เป็นการรวมศูนย์อำนาจหรือเพิ่มอำนาจของผู้กำกับดูแลท้องถิ่นที่เกินความจำเป็น รวมถึงจะผลักดันกฎหมายท้องถิ่นทุกฉบับเพื่อคืนอำนาจให้แก่ประชาชนผ่านองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

- 004