จับตาครม.27มี.ค.

ถกร่างก.ม.กาสิโน

คลังสรุปความเห็น

เสนอเข้าทำเนียบฯ

“จุลพันธ์”เผยความคืบหน้าร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร ถึงทำเนียบฯ รอ สลค.บรรจุเข้า ครม. หลังรับฟังความเห็นจากหน่วยงานต่างๆ เรียบร้อยแล้ว จับตาประชุม ครม. 27 มีนาคมนี้ รัฐบาลจะมีการพิจารณาเรื่องนี้หรือไม่

เมื่อวันที่ 26 มีนาคม ที่รัฐสภา นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รมช.คลังเปิดเผยว่า กระทรวงการคลังส่งร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... หรือ เอ็นเตอร์เทนเม้นท์คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) กลับมายังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) เรียบร้อยแล้ว ก่อนเสนอเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ต่อไป ส่วนจะเข้าที่ประชุม ครม.วันที่ 27 มีนาคมนี้หรือไม่ ขึ้นอยู่กับการพิจารณาของน.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี

“ตอนนี้ส่งเรื่องไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว ต้องรอว่าสลค. จะบรรจุวาระเข้าครม.เมื่อใด เพราะที่ผ่านมาร่างดังกล่าวถูกส่งมาให้กระทรวงการคลังยืนยัน และรับฟังความเห็นจากหน่วยงานต่าง ๆ เรียบร้อยแล้ว”นายจุลพันธ์กล่าว และว่า กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎหมายเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เพื่อเตรียมบรรจุเข้าสู่วาระการประชุม ครม.ตั้งแต่สัปดาห์ที่แล้ว เราคาดว่าโดยเร็วสุดน่าจะเข้า ครม.ในวันพฤหัสบดีที่ 27 มีนาคมนี้

นายจุลพันธ์กล่าวต่อว่า ทั้งนี้ หากร่างกฎหมายดังกล่าวเข้าที่ประชุม ครม.วันพฤหัสบดีนี้ และได้ผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว รัฐบาลก็จะนำเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรต่อไป ส่วนความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อร่างกฎหมายดังกล่าวนั้น ทั้งหมดได้แสดงความเห็นด้วย โดยระบุว่า เป็นโครงการที่จะช่วยสนับสนุนให้เศรษฐกิจไทยมีการเติบโต

สำหรับร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... มีเนื้อหาประกอบด้วย 7 หมวด รวม 104 มาตรา ครอบคลุมรายละเอียดทั้งบททั่วไป คณะกรรมการนโยบายสถานบันเทิงครบวงจร คณะกรรมการบริหารสำนักงานควบคุมการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร สำนักงานควบคุมการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร ผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการ รวมทั้งกำหนดรายละเอียดเงื่อนไขการอนุญาตและการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร การควบคุมและมาตรการบังคับ ข้อปฏิบัติของพนักงานเจ้าหน้าที่ บทกำหนดโทษ และบทเฉพาะกาล ซึ่งกำหนดในวาระเริ่มแรกให้มีคณะกรรมการชั่วคราวทำหน้าที่คณะกรรมการนโยบาย โดยให้ข้าราชการในสำนักนายกรัฐมนตรีและกระทรวงมหาดไทยที่นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งเป็นเลขานุการและเลขานุการร่วม และให้นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งผู้ทำหน้าที่ผู้อำนวยการไปพลางก่อน โดยแต่งตั้งผู้อำนวยการให้แล้วเสร็จภายใน 60 วัน นับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ และให้นายกรัฐมนตรีเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้ข้าราชการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือผู้ปฏิบัติงานอื่นใดในหน่วยงานของรัฐมาปฏิบัติงานที่ในสำนักงานเป็นการชั่วคราวภายในระยะเวลาที่คณะรัฐมนตรีกำหนด

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ก่อนหน้านี้ สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) สรุปผลรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ครั้งที่ 5 ตั้งแต่วันที่ 28 กุมภาพันธ์-14 มีนาคม 2568 ผลการรับฟังความคิดเห็นพบว่า มีผู้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นกว่า 71,000 คน ภาพรวมมีผู้เห็นด้วยกับร่างกฎหมายประมาณ 80% และไม่เห็นด้วยประมาณ 20% ในทุกหมวดของร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม มีข้อเสนอแนะให้ปรับปรุงหลายประเด็น เช่น ปรับปรุงคำนิยามบางคำให้ชัดเจนมากขึ้น การเสนอให้เพิ่มอำนาจส่งเสริมการลงทุน ติดตามและประเมินผลดำเนินงานของธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร การประสานความร่วมมือกับหน่วยงานทั้งในและต่างประเทศ และการออกหลักเกณฑ์ด้านธรรมาภิบาล รวมทั้งการเสนอเห็นด้วยกับการจัดให้มีมาตรการป้องกันการฟอกเงิน

ขณะเดียวกัน ยังเสนอให้กำหนดทุนจดทะเบียนให้เหมาะสมกับขนาดธุรกิจ และพิจารณาสัดส่วนพื้นที่กาสิโนที่ 104 ว่าอาจน้อยเกินไป แต่ต้องมีมาตรการกำกับที่เข้มงวดรัดกุม มีข้อเสนอให้กำหนดกฎเกณฑ์เรื่องการป้องกันกลุ่มทุนที่ไม่โปร่งใส กำหนดระยะเวลากระบวนการอนุญาตให้ชัดเจน เพิ่มความเชื่อมั่นให้ผู้ประกอบการ และพัฒนาระบบยื่นขออนุญาตออนไลน์

เช่นเดียวกับข้อกำหนดว่าต้องมีเงินฝากในบัญชีเงินฝากประจำไม่น้อยกว่า 50 ล้านบาทต่อเนื่องกันไม่น้อยกว่า 6 เดือนนั้น มีข้อเสนอหลายอย่าง เช่น ไม่เห็นด้วยกับการกำหนดเกณฑ์เงินฝากที่ 50 ล้านบาท เพราะจะมีผลต่อการลงทุนโดยตรง ถ้าฐานลูกค้ามีน้อย การลงทุนในธุรกิจนี้จะไม่สามารถเกิดขึ้นได้

ส่วนลดเกณฑ์เงินฝากเป็น 10 ล้านบาทและอนุญาตให้ใช้หลักทรัพย์อื่นแทนได้ (เช่น หุ้น ที่ดิน) รวมถึงเพิ่มทางเลือกการตรวจสอบรายได้ เช่น การยื่นแบบภาษีเงินได้ย้อนหลัง 3 ปี ลดเกณฑ์เงินฝากเป็น 5 ล้านบาท แต่เพิ่มเงื่อนไขรายได้ต่อปีไม่น้อยกว่า 2 ล้านบาท

ขณะที่ข้อกำหนดเรื่องฝากเงินขั้นต่ำอาจเป็นการจำกัดสิทธิบุคคลเกินสมควร ควรพิจารณาทางเลือกอื่น เช่น การกำหนดวงเงินสูงสุดในการเล่นการพนัน การให้ข้อมูลและความรู้เกี่ยวกับการพนันที่มีความรับผิดชอบ